■争取合作医疗的补助要达到40%以上，医疗保险个人负担要降低到20%以下

　　■危重病人到医院后，不管他有没有钱，我们要求是无条件地先救人

　　■今年在全省范围内，凡人均使用面积在6平方米以下的住户都要实现廉租房应保尽保

　　■在全省各个市州，要建立12358法律援助热线，方便人民群众法律咨询

现场答问之一

五保户供养标准酝酿提高

　　关键词：农村特困户救助
　　提问者：省人大代表陈桂香
　　应答者：省民政厅厅长谢松保

　　省人大代表陈桂香：城镇低保优惠政策比较多，建议省政府和民政厅按照中央政策，从湖北实际出发，应该让弱势群体真正享受到国家政策。五保户供养问题，从农村转移支付资金的投入，直接影响了农村工作正常运转，影响干部工资和办公经费，建议民政厅和财政厅直接对准民政部门，由民政部门直接管理发放。

　　应答　今年全省启动农村低保

　　省民政厅厅长谢松保：关于农村五保户的供养问题，目前的标准是，集中供养1200元，分散供养800元。但经过调查研究，我们发现这个标准偏低了，计划集中供养标准提高400元，分散供养提高200元，目前具体方案正在研究。
　　关于农村特困户的救助问题，我们计划2007年在全省启动农村低保，由特困救助向农村低保过渡，由人均救助10元的标准提高到省级补助20元，建立低保制度。有消息称，中央将在全国农村建立农村最低生活保障制度，所以中央还会有一定的转移支付。
　　关于分类吃保的办法，“三无”(无赡养人、无自理能力、无经济来源)人口在农村有大约10万人；残疾、家庭特别困难的大约有40万人；困难相对大一点的有110万人。对于这部分人，我们计划：“三无”人口人平保障一个月70元左右；比较困难的人，每月补助30-40块钱；第三类人就是15块钱左右。
　　在具体的执行过程中，我们要求要有程序规定，保证应该救助的人一定要救助，通过个人申请、村民小组讨论、村委会审议、乡镇政府审核、县级民政部门批准，最后张榜公示的环节，对象一定要确定。最后如何发放的问题，计划直接打到困难户的卡上，省掉中间环节。

现场答问之二

失地农民、农民工纳入养老保险体系

　　关键词：农民养老保险
　　提问者：省人大代表邢雁、岳兴平
　　应答者：省劳动和社会保障厅厅长邵汉生

　　省人大代表邢雁：在保障体系完善的过程中不应该忽视弱势群体保障体系的建立，其中失地农民、农民工，这两个群体是一个快速增加，而且到目前为止还没有纳入到养老保险体系的弱势群体。
　　近年来随着城市化进程的加快，产生了大量的失地农民，而且速度、规模膨胀很快，全国总数已经超过了3000万，而且以每年200万的速度在递增。由于征地补偿标准较低，又缺乏合理安置和保障，失地农民的生计和发展遇到了很多的困难，已经成为了社会稳定和和谐的最主要矛盾之一。
　　而在城市中的农民工，一方面为城市化以及工业化的进程作出了重要贡献，另一方面又没有把他们纳入到城市居民同等的保障体系，他们老有所依、老有所养的诉求在这个过程中有很多冲突，这些冲突已经成为社会和谐发展的一个矛盾。
　　省政府应切实认真加快研究，并制定出台相关政策，重点针对两种弱势群体，建立和完善养老保险制度。
　　省人大代表岳兴平：对于社会保障力量和资源的配置问题，必须明确的是政府加强社会保障体系是自己的基本职责，为老百姓搞保障，特别是为穷人买保险、搞低保这是一个政治问题，作为基层政府当然希望省政府加大财政转移支付的力度，但是也不能等不能靠，要有所作为，要做到两点：
　　第一、把上面的转移支付等各类养命钱，一分不少的用到老百姓身上，这是一条高压线，也是一条底线；第二、尽可能调整财政支出结构，挤出一些资金，勒紧裤带也要为老百姓办一些实事，在充分发挥政府的主导力量的基础上，调动社会、企业、职工等各个方面参与社会保障的积极性。

　　应答　失地农民低保已开始试点

　　省劳动和社会保障厅厅长邵汉生：我国养老保险通过20多年的改革和完善，实现了从单位保障向社会保障的转变，确立了多工作、多缴费、多得养老金的经营连锁机制，社会保险的覆盖面也在不断扩大。同时也存在问题，虽然在制度上已经覆盖到所有的人，但在实际工作中还存在部分人缴不起费而没法参保等问题，而导致中断缴费或者低水平缴费的，影响参保户的待遇水平。
　　从前年开始，国家对就业困难群体，和从事灵活就业人员提供社保支持，帮助他们接触和参加养老保险，去年我省在社保支出4亿多，帮助11万人的困难群体参加养老保险，对于实在无力缴费，将纳入低保。
　　解决农民工的社会保障问题，是具有挑战性的工作，国家省里下文要求分类处理，尽快解决，大体安排如此：对于在城镇有着比较稳固的劳动关系，而且收入和工作比较好的群体，将按城镇的从业人员办法参加养老保险，而对于大多数农民工的流动性比较大，收入不稳这个特点，国家正在积极研究制定一种低费率、广覆盖、易携带、可转移的办法，不久将出台。
　　对于征地农民的最低生活保障问题，我省已经在武汉、鄂州、仙桃、潜江开展试点，通过试点，积累经验。总的思路是：对于城市规划区内的被征地农民，按城市居民一样对待，纳入城市居民的就业和社保体系，特困人员纳入低保体系；城市规划区以外的被征地农民，通过调剂和留地安置，纳入农村的社保体系；对于不具备生产条件的特殊区域的被征地农民，通过异地安置解决问题。

现场答问之三

城区部分农民纳入合作医疗

　　关键词：医保
　　提问者：省人大代表周智慧
　　应答者：副省长蒋大国

　　省人大代表周智慧：尽快将所有的城市郊区居民纳入新型农村合作医疗试点的范畴，切实解决城郊农民看病难、看病贵的问题。加大对城郊基层医疗机构的投入，加强乡镇卫生院基础设施建设和村卫生院的规范建设，充分发挥县、乡、村三级卫生网络的医疗保健作用。

　　副省长蒋大国：今年我省再增加41个县参加农村合作医疗，农村整个合作医疗覆盖面将达到农业人口的98.9%。今年，我们还要采取一定的措施，第一，加强改革和监控，降低医疗成本。对医院科学定员定岗，竞争聘用，降低人工成本。
　　第二，是要进一步积极推进医药分开，降低药品价格。今年全省将全面推进医药分开、科学定点，统一配送、平调平出，实行零加价销售、严格药品的审批。
　　第三，因人因地制宜建立科学的补助办法，合理调整起步线和封顶线，实行分段补助；坚持权利义务对等，适当的拉开档次，重点对特困人员进行救助；规范医疗用药，严格控制垄断，降低成本，提高补助标准，合作医疗现在是30%，我们争取合作医疗的补助要达到40%以上，医疗保险个人负担要降低到20%以下。
　　第四，加强规范管理的健全医疗救助保障体系，我们要进一步健全完善基本医疗农村合作医疗制度，扩大覆盖范围，准备把城区的部分农民纳入合作医疗，城市的居民纳入城镇的居民的统筹医疗；同时要加大投入，政府准备人平基本补助130元，省里补助100元，市区补助30元，把全省的142万低保人员全部纳入惠民医院优惠补贴，建立住院统筹；还要准备采取个人交费，单位和政府适当补贴的启动居民的住院统筹制度；最后部门联手扩大覆盖范围，还要筹资1.8个亿，对于超过封顶线的特困和特困企业的退休职工继续实行救助。健全以基本保险为基础，以社会救助为辅，以居民互助和以商业保险为补助的城乡一体化的医疗保障救助体系。

现场答问之四

危重病人　医院须无条件救治

　　关键词：公共卫生
　　提问者：省人大代表丁星华
　　应答者：省卫生厅厅长朱忠华

　　省人大代表丁星华：我是个基层医院的代表，对医疗方面有3个建议：第一，大病救助体系作用正逐步显现，但覆盖面比较小。救助资金额度最高只有3000元，对于很多患者根本解决不了问题。能不能扩大救助范围，增加一些病种，再提高一些救助的资金额度。第二，农村合作医疗体系，药品品种比较老，而且报销率也比较低，建议改进。第三，对于一些无姓名、无住址、无家属的“三无”病人在医院看病，尤其遇到突发事件，医院只能承担他们的医药费用，但最后这笔费用往往就是医院的负担，能不能在突发公共卫生事件体系中，增加一些政府对医院的补助，减轻医院在这方面的负担。

　　省卫生厅厅长朱忠华：近几年我省医疗卫生事业发展比较好，没出现重大疫情，重点是五大体系的建设：一是疾病预防控制、预警体系，建设了紧急医疗救助中心，乡村医院发展得比较好，下一步的重点就是抓县级以下工作。二是卫生监控体系的建设，加大执法力度，加强对医疗服务质量的监管。三是医疗服务体系，特别是加强乡镇医疗服务体系建设，实现一般小病不出县，常见病、多发病不出乡。另一方面，城镇社区卫生服务体系也是今年医疗卫生的重点，实现群众小病进社区，大病进医院。四是应急救急体系的建立，突发公共卫生事件应对体系，要把这个体系扩大到县乡镇，联合120、119，关于刚才你提到的危重病人到医院后，不管他有没有钱，我们要求是无条件地先救人，救了以后，医疗费用的问题，通过行政的办法来协调，医疗救助。第五，就是医疗卫生信息化体系，现在我们已经建立了全省传染病和突发公共卫生事件的网络通报体系，一旦发生疫情，及时报告，24小时实时监测，下一步就是在建立应急指挥体系、疫情网络直报、疾病远程会诊平台等方面加大建设力度。

现场答问之五

支持低保对象参加医保

　　关键词：财政支付结构
　　提问者：省人大代表向显智
　　应答者：省财政厅厅长罗辉

　　省人大代表向显智：今年省政府将如何调整财政支付结构，进一步加大对社会保障事业的投入，确保弱势群体基本生活及他们就医、就业的问题。

　　省财政厅厅长罗辉：问题很有针对性。根据省委省政府的要求，在“十五”初期，社会保障补助资金、社会救助资金、公共卫生资金、企事业单位的离退休费的资金，2001年是84亿，到2006年是226亿，增长了2.6倍；教育费的资金，2001年是70亿，到了2006年是144亿，翻了一番多。
　　2007年提供给人大审议的预算进一步加大了这方面的投入力度。第一在城市方面，低保，我们财政的预算安排到了2.6亿，估计全省低保对象人平会增长15元；第二企业退休职工养老金提标，在已提标的160元的基础上，再提高83块钱，预计这项内容要筹集经费48个亿；第三，继续筹措资金，估计6亿左右，支持原有省属国有企业改革脱困，解决国有企业职工的困难问题；第四，支持低保对象参加医疗保险，省级财政每人每年补助100元；第五，加大对社区卫生的补助力度，省级财政对社区卫生服务对象每年补助3元，加大对城市公共福利投入；农村方面，投入更大，一个是新型农村合作医疗，从范围来说要扩大到80%的县市区，估计有望达到80多个县市区，补助标准由35元到40元，并且是应保尽保，再就是新农村建设，其中有湖北特色的四个重大专项，包括农村沼气、安全饮水、农村道路等，投入都很大；再者，义务教育新机制总投入20亿以上。资金一定要管好用好，通过政务公开把它体现出来。

现场答问之六

6平方米以下住户实现应保尽保

　　关键词：住房难
　　提问者：省人大代表郭忠
　　应答者：省扶贫办主任许业富/省建设厅厅长张发懋

　　省人大代表郭忠：我想反映一下住房难的问题。农村部分困难农户由于经济、自然灾害等方面的原因，还存在住房困难问题；而在城市，因为房价偏高，居民买不起房。我省还将制定什么政策，准备采取哪些具体措施，让在住房方面有困难的群众享受到更多惠民政策？

　　省扶贫办主任许业富：从2004年开始，省委省政府决定在省内29个国家级重点贫困县和省级贫困县，用5年时间，对5万贫困户、20万贫困人口实行扶贫搬迁。2007年、2008年还要继续实施扶贫搬迁工程。2007年，省政府又下达了目标：搬迁贫困户1万户，4万人，作为今年的10件实事之一，我们一定按要求把这个工程真正做到老百姓心坎上。
　　省建设厅厅长张发懋：首先，2007年要加大经济适用房建设力度，“十一五”末期要达到建成1400万平方米的目标，再要解决17.6万户居民的住房困难问题。第二个廉租住房问题，主要面对最低收入家庭，到去年底全省已筹集了2.17亿元用于廉租住房建设，解决了3.1万户居民的住房问题，占到全省最低收入家庭总数的36.42%。今年在全省范围内，凡人均使用面积在6平方米以下的住户都要实现应保尽保。第三个方面就是公积金，今后将进一步完善公积金的管理办法，加大贷款面的同时保证资金安全。

现场答问之七

“两免一补”省里安排资金占94%

　　关键词：教育
　　提问者：省人大代表张平安
　　应答者：省教育厅副厅长郑年春

　　省人大代表张平安：我是来自基础教育方面的人大代表。我觉得，还有几个问题应高度重视：现在实施的“两免一补”政策非常好，但有的地方具体什么时候落实，还不明确；在非义务教育阶段，困难家庭子女，交不起学费的情况也存在，不知道2007年政府在这方面有哪些具体措施；义务教育阶段的学杂费“两免一补”比较好，但目前义务教育阶段公用经费不足，政府工作报告也提到要建立义务教育公用经费的保障制度，那么这是一个什么样的保障制度，能不能得到落实。现在杂费免了，如果政府拨款不能到位，那么很多学校都面临运转上的困难。

　　省教育厅副厅长郑年春：义务教育阶段，尤其是在广大农村，我们从2006年开始，在恩施试点的基础上，2007年将在全省广大农村实施义务教育阶段经费保障新机制，它的主要特点就是，第一，对广大义务教育阶段学生免除学杂费，第二，对家庭经济困难的学生免费发放教科书，第三，对家庭经济困难的学生当中，在校住宿学生免收住宿费，同时补助生活费。
　　在非义务阶段，普通高中采取从择校生收费当中提出30%用于资助家庭比较困难的学生；职教阶段，就是中等职业教育，实施专项经费减免家庭经济困难学生的学费，在高等学校采取五大措施，奖指奖学生奖金，贷指国家助学贷款，助是勤工助学，学校提供一些岗位供一些家庭比较困难的学生边读书边打工，补是补助贫困学生的生活费，最后就是减免学费，五位一体，同时开通绿色通道，先上学再交费的救助体系。
　　2007年将在2006年的基础上，继续加大投入力度，首先是，要在全省农村实施义务教育阶段经费保障新机制的改革，这项改革要利于我们全省627万农村的中小学生，改革的主要内容是免除学杂费，贫困学生的课本费。这项改革需要的资金是21亿，按照中央的精神是中央和地方分半的原则解决改革，我省为完成好这项改革，省里安排的资金占地方配套资金的94%，我省在地方配套资金的比例上，在中部省份中名列前茅。第二，我省今年将资助10万中等职业院校的学生。第三，我们将为15万家庭经济困难的大学生，提供国家助学贷款，同时加大奖助学金的比例。
　　除做好这些工作外，在新的一年里我们要加大力度，建立覆盖各级学校、比较健全完备的资助体系。