千阳县着力解决群众行路难、住房难、吃水难、看病难、上学难五大难题，切实优化群众生产生活环境，推进构建和谐新农村，实现了经济快速发展和社会全面进步。

    千阳县在新农村建设中，把解决好群众生产生活困难作为一项基础工程全力来抓，采取五条途径优化群众生产生活环境。一是解决群众行路难。从2004年起，县上实行以奖代补政策，对村组道路建设验收合格的水泥硬化路面、砂化路面、油化路面每公里分别补助5万元、3万元和0.7万元。全县累计投资3800多万元，其中兑付奖补资金269万元，硬化整修村庄道路819条691公里 ，绿化村庄道路370公里，使村组道路全部告别了坑洼泥泞路。二是解决群众住房难。县上结合移民搬迁和新村建设，以南北二山区和地方病多发区为重点，启动实施贫困户“安居工程”，目前累计完成65个行政村1265户 5100人的异地搬迁，投入建房资金3154万元，扶持贫困户修建房屋6110间，使人均建筑面积达到23平方米，其中整村整组搬迁建起移民新村 30处。三是解决群众吃水难。依托以工代赈项目，建成南寨、崔家头、董坊集中供水工程和161处人畜饮水工程，解决了4.6万农民的吃水问题，使85%的群众用上了干净卫生的自来水。四是解决群众看病难。从 2003年起，把全县所有村医疗站纳入乡镇卫生院进行一体化 “五统一”管理（即行政统一管理、财务统一核算、人员统一调配、报酬统一发放、药品统一采购），为全县11个乡镇卫生院全部配备了B超、X光机、心电图等医疗设备，村卫生所面积达到40平方米以上，使农村医疗条件显著改善。全县 10万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达95%，已为5032名群众报销医药费 98.8万元，群众看病难问题得到逐步解决。五是解决群众子女上学难。投资2073万元，改造中小学危房9.5万平方米 ，使全县85%的中小学实现楼房或砖混结构平房，其中中学全部实现了楼房化。从2003年起，全县干部职工每年每人捐出一月工资性补贴，建立了困难学生救助和奖励基金，基金总额达到192万元，救助奖励困难大学生和贫困学生970多名，扶助全县高考专科以上上线学生全部入学。

    千阳县通过解决群众“五难”问题， 使群众的生产生活条件得到明显改善，实现了农村经济持续快速发展和社会和谐进步的目标。2006年，全县预计实现地方财政收入2103万元，农民人均纯收入2191.2元，较上年净增234.9元，增长11.9% ，均创历史新高。