九、实现外向型农业发展的突破，开辟农民增收新领域

   （二十二）积极开拓农产品国际市场。把外向型农业的发展纳入我区实施向西开放战略的重要内容。加强对外向型农业发展的协调和领导，积极争取国家支持，制定促进新疆向周边国家出口农副产品的双边、多边农产品贸易协定。各有关部门要积极研究周边国家的农产品市场、农业贸易政策、检验检疫标准和进出口程序等，引导出口企业按照周边国家的要求和国际上通用的质量管理体系和规范，组织农产品生产加工和出口，降低出口贸易风险。加大出口农产品质量监管力度，提高出口农产品的国际市场竞争力。建立健全重点出口农产品的行业协会，形成政府、行业协会、企业三位一体的工作机制，规范农产品出口秩序，协调解决贸易纠纷。鼓励发展民间农产品对外贸易。加大“东联”力度，支持东部沿海企业参与我区优势农产品开发和出口。加快建立一批具有国际市场开拓能力的农产品出口加工企业，确定一批重点生产和贸易企业，进行集中支持和指导，提高我区农业向西开放的整体水平。积极组织农产品出口企业赴境外参加交易会、博览会和举办展销活动。鼓励各地建立农产品出口加工基地。对出口企业建立农产品生产基地的，要协调解决用地问题。在交通运输、检验检疫、通关等方面对农产品出口企业，提供贸易便利化条件。金融机构要综合运用出口信贷、出口信用保险等多种手段，支持优势农产品出口。对出口企业收购农产品所需资金优先给予信贷支持。积极鼓励农产品出口企业到出口国申请商标注册、卫生注册和取得产品质量专项认证。

    十、切实加强对促进农民增收工作的领导

   （二十三）实行强有力的组织措施抓好落实。确保农民收入实现持续快速增长，是摆在全区各级党政面前的一项重大任务。要树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放到更加突出的位置来抓。各级党政的主要领导是农民增收工作的第一责任人，要进一步解放思想，转变观念，拓展思路，既要立足农业内部挖潜增收，更要着眼开拓农业和农村外部增收的新领域，把主要精力放在推进新型工业化和农业产业化，促进农业农村经济发展和农民持续快速增收上来。要把农民增收的目标任务分解到各地各部门，一级促一级，层层抓落实。加紧建立健全体现科学发展观要求的农村经济发展考核指标体系，把促进农民增收和提高农民收入水平作为衡量县乡领导班子和领导干部工作绩效的重要标准，作为一项硬指标纳入干部考核体系，为农民增收提供坚强有力的组织保证。要建立健全农民增收工作监督机制，纪检监察、审计、统计等部门要加强监督检查，防止在农民增收工作中弄虚作假。建立健全农民增收激励机制，培育一批农民人均纯收入超万元的县市、乡村和农户，大力表彰农民增收的典型。促进农民增收是全社会和各行各业的共同责任，要进一步凝聚全社会力量支持农业、关注农村、关心农民，积极营造各行各业服务农民增收的社会氛围。

   （二十四）发挥好农村基层组织带领农民增收致富的重要作用。切实加强农村基层党组织建设，选好配强乡镇党委书记和村党支部书记，建设政治坚强、能够团结带领农民增收致富的领导班子，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，加强村党支部领导下的村委会、共青团、民兵、妇女等村级组织建设，

    创新村级组织工作的方式方法，以促进农民增收为核心，把农村基层组织建设与加快发展农村经济，增强农村集体经济实力，提高农民组织化程度更好地结合起来，维护好、实现好、发展好农民利益。深入实施乡村干部素质工程，坚持对县乡领导干部和村级干部进行培训，不断提高基层干部抓好农业增效、农民增收和农村稳定工作的本领。加强党员队伍建设，认真做好在农村致富能手和农村优秀青年中发展党员的工作，组织党员带头致富和带领群众共同致富，发挥党员在促进农民增收中的示范带动作用。

    全区各级党政一定要把思想认识统一到自治区党委、自治区人民政府关于促进农民收入持续快速增长的重大决策和部署上来，坚持立党为公，执政为民，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，不断开创“三农”工作新局面，推进社会主义新农村建设取得新进展，全面实现农民收入增长的各项目标任务，为建设社会主义和谐新疆作出贡献。

    各地各有关部门要根据本意见精神，结合实际，制定具体实施措施。

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