六、大力发展劳务经济，实现农民工资性收入快速增长

    十六）推动劳务创收向大规模发展。把推动农民劳务创收作为增加农民收入的突出重点来抓，力争“十一五”期间实现全区农民人均劳务增收占到农民增收额40％以上的目标。强化对农民劳务创收工作的组织领导，建立健全各级劳务创收组织机构。大力引导农民转变传统就业观念，积极营造农民劳务创收的良好舆论环境。立足区内，坚持农业内部转移与向二三产业转移、就近转移与跨区域转移、常年转移与季节性转移相结合，努力拓展农民转移就业渠道。结合农民技能培训，重点支持农民进入当地基本建设工程、服务业和乡镇企业等就业容量大的领域开展创收，凡在我区的建设项目、服务项目和工业企业，都要尽可能创造条件吸纳当地农民工，逐步实现我区从农民工输入地向农民工输入地和输出地相结合转变，从使用区外农民工向使用区内和区外农民工相结合转变。加强农村劳动力转移信息平台建设，全区所有公共职业介绍机构要向农民开放，免费为农民提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等就业服务。鼓励和支持发展为农民转移就业提供服务的各类就业服务组织，加快建立区内劳务输出和输入地用工协调机制。全面落实中央和自治区关于农民工进城就业务工兑现工资、改善劳动条件、解决子女入学、户籍登记管理等政策，实行与城镇失业人员相同的劳动合同、失业求职登记和社会保险制度。把进城农民职业培训、子女教育、劳动保障、管理经费等纳入当地财政预算支出范围，简化农民进城务工、跨地区就业的手续。充分发挥我区向西开放的地缘优势，积极开拓与周边国家的劳务合作，强化劳务出口规范化管理，支持兴办出口劳务中介组织，鼓励企业集团参与劳务出口，成建制输出劳务。

    七、全面繁荣农村经济，努力拓展农民增收空间

   （十七）突出发展农村第二产业。统筹推动城乡工业发展，合理布局农村工业。重点发展农副产品加工业和贮运保鲜业，着力提高农副产品加工业、建筑建材业和采矿业在农村经济中的比重。支持乡镇工业企业加快结构调整和技术改造，创新经营体制，增强产品竞争力。立足现有条件，发动千家万户搞家庭加工，发展加工小群体，逐步聚集成为大产业。把推进农村工业化与农业产业化、农村城镇化结合起来，加快农村中心城镇和中心村规划建设，完善小城镇基础设施，改善小城镇投资环境，引导农村工业向中心城镇集中，培育小城镇经济增长点。支持城市工商业和民间资本进入农村搞开发，参与发展农副产品加工业和农村特色手工业。扶持发展农村建筑施工队伍，积极参与农村基础设施和农民新村建设。抓住自治区推进新型工业化建设的有利时机，引导农民以股份合作制等形式，聚集资金实力，围绕当地石油石化、煤电煤化工、矿产资源开发等重大建设项目，发展配套产业。

   （十八）积极发展农村服务业。认真落实中央和自治区关于鼓励支持非公有制经济发展的政策规定，取消一切不利于农村服务业发展的限制措施，结合农民转移培训，推动农民以家庭经营形式从事个体商贸、餐饮旅游、交通运输和社会服务业。培育农民自己的农产品营销组织，发展各类农产品流通合作经济组织、协会和农村运销大户、农民经纪人队伍，形成一批长年活跃在城乡和区内外的农民流通大军。切实落实农产品“绿色通道”政策，确保农产品运销畅通。积极发展农村现代流通业。以供销社为依托，扩大农村流通网络覆盖面。进一步推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，引导流通企业进入农村搞经营，发展商品代理、连锁经营和物流配送，推动工业品进入农村，进一步繁荣农村消费市场。发展农村信息服务业。扶持发展农产品批发市场，完善市场功能，加快形成农副产品集散中心，发挥农产品市场对农村服务业的带动作用。从2007年起，自治区连续五年每年安排2000万元用于农村市场基础设施建设，并向南疆三地州和贫困县倾斜。鼓励和支持有条件的地方，依托自然资源和特色民俗文化，发展“农家乐”等特色旅游，开发观光农业、休闲农业，引导农民围绕旅游景点兴办服务业，培育农民增收的新亮点。

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