中共湖北省委 湖北省人民政府
                关于2007年大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见

                                   （2007年1月24日）

    2006年，我省社会主义新农村建设开局良好。2007年，要巩固和发展农业农村的好形势，全省上下必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，坚持城乡统筹协调发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，围绕落实《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，促进农业和农村经济又好又快发展，力争粮食增产2.5亿公斤，农业增加值增长4%，农民人均纯收入增加200元以上，确保新农村建设取得新的进展。

    一、构建发展现代农业的产业体系

    （一）实施优质粮工程。稳定发展粮食生产，注重调优品种结构，着力发展优质水稻、小麦，扶持20个水稻主产县市建设规模化、标准化优质稻生产基地，在鄂中北8个县市建设130万亩优质专用小麦核心示范区。省财政继续安排专项资金2000万元用于发展优质稻。

    （二）实施农业板块工程。进一步推进优势农产品产业带和特色农业基地建设，加强连片开发和建设，走“专、精、新、特”路子，发展“一村一品”，形成特色优势。省财政继续安排专项资金8000万元用于农业板块建设，从农业综合开发资金中安排4000万元用于农业板块建设，其中1000万元用于农业产业化重点项目建设。省发改委安排2685万元用于农业产业化基地建设。积极推行农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，力争新开发标志产品300个。省财政安排用于绿色食品品牌开发、无公害农产品开发和绿色农业发展的专项资金由500万元增加到700万元。强力推进农产品品牌战略，积极开展国家级和省级名牌农产品的培育、评选、认定工作。转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧水产养殖业。畜牧业要积极发展规模养殖和畜禽养殖小区，对养殖小区扩大补贴规模。水产业要推广优良品种，提高健康养殖水平。

    （三）实施农产品加工工程。围绕建设10亿元农产品加工企业、50亿元农产品加工园区、100亿元农产品加工县市的目标，重点在粮食、棉花、油料、畜禽、水产、饲料、蔬菜、烟草、果茶、药材等方面，发展精深加工，努力提高农产品的加工转化率。落实财政、信贷、税收、信用担保等优惠政策，支持龙头企业发展。省财政继续安排2000万元用于粮油精深加工龙头企业贴息，从农业综合开发资金中安排专项资金参股经营农业产业化。加快与中粮集团、正大集团的战略合作步伐，引导和支持我省龙头企业与其进行资产重组，实行产业联合，发展农产品加工园区，形成产业集群。打造东西湖现代农产品加工销售收入过500亿元园区。加快发展外向型农业，落实和完善促进农产品出口的各项政策，提高出口农产品质量，扩大农产品出口规模，力争农产品出口增长15%以上。

    （四）实施多功能农业工程。在保障农业食品功能的同时，注重开发农业的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。对农民兴办的农家乐、休闲农庄、垂钓中心、田园景观等，在土地批租、税费收取等方面给予优惠。

    二、加强农业和乡村基础设施建设

    （五）加强水利建设。在扎实抓好防汛抗旱工作，继续抓好汉江下游堤防工程建设的同时，大力加强农田水利基本建设，抓好22个大型灌区节水改造项目、2个在建农业综合开发中型灌区节水配套改造项目、6个节水灌溉示范项目建设，加大病险水库除险加固力度。推进四湖流域血防综合治理。省财政继续安排资金5亿元，优先用于列入国家专项规划的大型排灌站更新改造。中小型排灌设施的改造要创新建设管理机制。多途径筹措资金，对小型农田水利工程建设增加专项补助资金规模。鼓励农民对直接受益的小型水利建设投工投劳。

    （六）加大国土整治和农业综合开发力度。严格土地管理，加强基本农田保护，加强标准农田建设，省里继续筹措资金10亿元以上，用于46个粮食主产县市尤其是20个水稻主产县市建设标准农田100万亩，其中农业综合开发安排2亿元用于中低产田改造；继续筹措资金4亿元用于22个烟叶主产县市基本烟田“千村千亩”工程建设。

    （七）改善农村人居环境和发展条件。全省完成300万人的农村安全饮水工程建设年度任务，其中血吸虫重疫区12个县（市、区）解决90万人的安全饮水问题。省里筹措专项资金按每人240元给予补助，市县也要积极筹措资金配套补助。全省新建沼气池36万口，争取达到40万口。省财政对农业沼气推广和改厕补助由5000万元增加到1.5亿元。全省新建通村沥青（水泥）路12000公里，实现73%的村通沥青（水泥）路。对通村硬化公路建设，省里继续安排补助资金，有条件的县市给予配套补助。省财政继续安排专项经费1亿元用于“百镇千村”示范工程建设。

    （八）加强农村市场体系建设。重点推进农产品批发市场改造升级，积极培育多种形式的农产品流通企业和经纪人队伍，支持农业产业化企业搞活流通，鼓励商贸企业发展“农入超”、“超对超”连锁配送经营。进一步落实鲜活农产品“绿色通道”政策。大力推进“万村千乡市场工程”和邮政“三农”服务站建设。

    （九）提高农业可持续发展能力。大力推行节本、省工、降耗的高效生态农业模式，重点打造粮食转化循环经济产业链、秸秆综合利用循环经济产业链、以沼气为纽带的废弃物循环利用产业链、以动植物互利为纽带的再循环利用产业链。以土壤污染防治和农村环境综合治理为重点，加强农村环境保护。切实抓好天然林保护、退耕还林还草等生态工程建设，稳步推进造林绿化，加快发展苗木花卉、经济林产品加工等林业产业，继续开展“绿色家园”创建活动。继续加强小流域综合治理，搞好水土保持。

    三、强化建设现代农业的科技支撑

    （十）推进农业科技创新。整合科研力量联合攻关，在关键技术领域自主创新，取得30项重要农业科技成果；省财政安排专项资金600万元用于重大和重点农业科技成果的转化应用。办好农业科技创新中心，建成南湖农业科技园“孵化器”二期工程。继续实施星火富民工程、粮食丰产科技工程。

    （十一）加强农业科技推广。完善基层农技推广服务体制和机制，推动农业科技进村入户。继续推广10大类农业实用技术。省财政继续安排2028万元对46个粮食主产县市676个乡镇的农技推广予以补助。

    （十二）大力发展农业机械化。重点推广机耕、机整、机播、机插、机械防治病虫和跨区机收，提高农业集约化水平和综合效益。扩大农机购置补贴规模、补贴机型和范围，鼓励农民购买农机。省财政安排农机补贴资金由1000万元增加到1900万元，其中安排重点血吸虫疫区“以机代牛”专项资金600万元。

    （十三）加强重大动物疫病和农作物病虫害防治。完善农业重大动植物灾害应急反应机制，健全防灾减灾体系和组织管理体系，建立防灾减灾预案。抓好以高致病性禽流感为重点的重大动物疫病预警、预报和预测工作，强化畜禽免疫，搞好疫病监测。加强畜禽标识工作，建立动物防疫保障和畜产品质量安全追溯体系。抓紧建设新型公共植保服务体系，建立农作物重大病虫害统防统治机制。省财政安排专项资金800万元用于控制、扑灭检疫性有害生物，发展病虫机械防治组织。

    （十四）加快农业信息化建设。完善农村信息综合服务网络，加快电话“进村入户”步伐，继续实施广播电视“村村通”工程。整合涉农信息资源，搭建农村综合信息服务平台，提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务水平。

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