各位代表
　　受省人民政府的委托，我向大会报告2006年全省经济和社会发展计划执行情况，以及2007年全省经济和社会发展计划草案，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2006年全省国民经济和社会发展计划执行情况
　　（一）“三大收入”同步增长，经济运行质量提高。全省生产总值增长11．8％。财政总收入增长38．2％（含“两权”收入），扣除资源探矿权和采矿权收入，同口径增长20．3％。城镇居民人均可支配收入增长12．5％，达到10027．7元；农民人均纯收入增长10％，达到3180．9元，连续3年增幅达到或超过两位数。
　　（二）农业和农村发展态势良好，工业经济效益稳步提高。粮食总产量107．3亿公斤，增长9．7％，为我省历史上第四个超过百亿公斤的年份。村村通水泥（油）路工程、农村饮水安全工程、“万村千乡”市场工程扎实推进。“两区”开发产业项目总体进展较好，重点项目陆续开工。规模以上工业增加值增长18．3％，实现利润增长41％。宏观调控效果继续显现，煤炭、生铁、粗钢、钢材、焦炭、水泥、电力等产品增幅得到有效控制。
　　（三）消费市场继续活跃，投资结构明显改善。社会消费品零售总额增长15．2％，居民消费价格总水平涨幅控制在2％。固定资产投资增长25％，投资结构优化趋向明显，“四新”支柱产业、第三产业投资明显加快，煤炭、冶金、炼焦等宏观调控重点行业投资增幅回落。不锈钢、电力、高速公路、铁路客运专线、机场、水库等一批重点项目进展顺利，陆续竣工投产。
　　（四）外贸出口形势好转，对外开放取得重大突破。全省进出口总额完成66．3亿美元，增长19．5％。实际利用外资额达到13．5亿美元。沪港招商签约项目578个，合同和协议引资3807亿元。与德国北威州友好合作关系稳步发展，双方签署了《进一步加强两省州经贸战略合作备忘录》。与国外政府贷款及亚洲银行、世界银行、苏格兰皇家银行、新加坡星展银行、香港金融集团等保持深入接触，金融支持渠道不断拓展。
　　（五）“三大工程”顺利起步，循环经济扎实推进。“蓝天碧水”工程扎实推进，主要污染物排放得到初步控制，重点城市空气二级以上天数继续增加。造林绿化工程明显加快，植树造林515万亩。采煤沉陷区治理和棚户区改造工程年度计划目标全部超额完成。《山西省循环经济发展规划》《山西省加快发展循环经济实施意见》《山西省建设资源节约型社会行动纲要》等政策文件已正式颁布实施，循环经济领域一批重大项目列入国家规划。
　　（六）社会事业全面发展，和谐山西建设迈出新步伐。教育、卫生、文化、旅游、扶贫、劳动保障等社会事业领域投入继续增加。全省城镇新增就业岗位42．4万个，城镇登记失业率控制在3．2％。75万农村特困群众纳入低保，10．25万“五保”对象实现应保尽保。新型农村合作医疗试点继续扩大，参合率达到86％。中小学办学条件继续得到改善，高等教育和职业教育稳步发展，科技创新继续取得突破。152处文物列为国家重点保护单位，总数达271处，居全国第一。安全生产形势继续好转，文化体育、新闻出版、广播影视、气象测绘、计划生育等社会事业全面发展，人口自然增长率控制在5．75‰。
　　（七）争取国家支持取得重大成绩，加快发展条件不断改善。太原等4个城市享受老工业基地政策、“两区”50个县享受西部开发政策已确定，煤炭工业可持续发展试点政策细化方案将出台，组建“山西焦炭企业联盟”、设立中国（太原）煤炭交易中心已确定，我省有望列入全国第二批循环经济试点省。国家核准我省重大煤炭、电力项目11项，总投资200多亿元。山西中南部铁路出海大通道总体规划正式启动。争取国债及中央预算内资金41亿元，在国债发行规模逐年减少情况下，连续四年争取国家投资超40亿元。
　　在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我省科学发展、和谐发展的隐忧突出，特别是落后产能比重过高，节能降耗、污染减排压力很大；社会公益事业领域欠账较多，和谐社会建设任重道远；改革明显滞后，制约经济社会又好又快发展的体制机制矛盾仍然突出；此外，区域发展不平衡、投资消费不协调、重大安全及突发性环境污染事件时有发生等问题，都需要高度关注和解决。
　　二、2007年经济社会发展总体安排和发展改革主要任务
　　省委、省政府确定2007年全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10％，工业增加值增长16％，全社会固定资产投资增长26％，社会消费品零售总额增长14％，外贸进出口总额增长10％，财政总收入同口径增长16％、一般预算收入同口径增长18％，城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长8％，居民消费价格总水平涨幅在3％以内，万元生产总值综合能耗下降5．6％，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降5．94％和3．25％，城镇新增就业岗位40万个，登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
　　为推进落实省委、省政府的总体部署和主要预期目标，全省发展和改革工作的总体要求是，认真贯彻十六届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代表大会精神，全面落实全省经济工作会议的各项部署，着力加强和改善宏观调控，实现经济又好又快发展；着力调整经济结构，加快淘汰落后产能；着力发展循环经济，转变经济增长方式；着力推进社会主义新农村建设，加快“两区”开发；着力深化体制改革，扩大对外开放；着力促进和谐社会建设，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　（一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快增长。继续坚持区别对待、有保有压的调控原则，严格按照国家提出的项目开工建设“六项必要条件”，把好土地、信贷闸门和市场准入门槛。对符合产业政策和发展规划的重点工程、招商引资和“两区”开发产业项目、技术改造和创新项目、循环经济和资源综合利用项目等，要加快办理各项手续，尽快开工建设。要把淘汰落后产能作为宏观调控的重点和产业结构调整的重要突破口，对全省煤炭、电力、冶金、焦炭、水泥等行业的落后产能分类排队，完善相关法规政策，实施严格的监测、评价、考核、奖惩办法，痛下决心、釜底抽薪、推陈出新、全力组织实施。
　　加快推进省内核准、备案的“两区”开发和沪港招商项目进度。重点围绕太钢500万吨特种钢、兴县国家级工业综合基地、中南部铁路出海大通道、中国（太原）煤炭交易中心、扩大采煤沉陷区治理范围，以及电力、水利、交通、通信等涉及全局的重大建设项目，全力争取国家核准建设。
　　大力开拓城乡商业流通市场，重点支持农村商贸物流网络建设；加快建设廉租房和中低价位普通商品住房；清理完善医疗收费和药品价格政策；开展涉企、涉校收费以及房地产、水电气等市场价格检查；培育扩大消费热点，促进消费升温。

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